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摘要：針對農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，提出規(guī)范監(jiān)督程序、建立監(jiān)管體系等切實可行的對策，為今后開展農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供有益的參考。本文適當?shù)年U述了加強農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性，同時，敘述了影響農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的幾方面因素及提高質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點看法以及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；對策

1農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題分析

1.1監(jiān)管區(qū)域廣泛，相關(guān)制度、全責并不明確據(jù)了解，一些地方水利工程單位在制定農(nóng)田水利工程可行性方案的過程當中，通常為了能夠使得本地區(qū)水利工程建設(shè)達到一種平衡性的狀態(tài)，通常會將工程進行集體性的統(tǒng)一分布，這樣使得整個農(nóng)田水利工程會處在非常分散的一種狀態(tài)下。同時，農(nóng)田水利工程分布數(shù)量是巨大的，這也會在一定程度上增加了今后的監(jiān)督管理難度。而且，目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門實施的是三級設(shè)置，縣級的水利工程中是無任何質(zhì)量監(jiān)督部門的，以此會對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展是極為不利的。目前在進行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點的設(shè)置上，較為常見的有：靠水行政主管部門、獨立設(shè)置的事業(yè)部門。所以，在質(zhì)檢部門當中，其具備行政與公務(wù)員管理、自收自支、全額撥款等多種屬性。監(jiān)督部門的基本職能存在于水行政主管單位監(jiān)管科相融合的一種現(xiàn)象，這樣會造成質(zhì)量監(jiān)督與管理工作之間存在的聯(lián)系很難確定，農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作當中，無可操作性的質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工，致使監(jiān)督工作開展起來非常困難。

1.2項目工期緊、變更多，而且人員不足，整體素質(zhì)有限農(nóng)田水利工程具備顯著的“點多面廣”的特征，關(guān)乎著大眾的切身利益，受到來自外界因素的影響度是非常大的，所以，在水利工程作業(yè)當中潛存著各種各樣的問題，都需要我們來加以解決的。譬如：工程建設(shè)中臨時占地、破壞樹木的情況，受到水利工程專項資金中不包含相關(guān)方面賠償金的影響，以此造成水利工程進度緩慢，為了能夠促使水利工程正常施工，在規(guī)定工期內(nèi)竣工，對于工程中存在的盲目追趕工期、工程隨意變更的問題要進行嚴格性的科學監(jiān)督。目前，不管是專門設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督部門或是簡單的掛靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，相關(guān)監(jiān)督工作人員缺少，整體上來看，工作人員綜合素養(yǎng)較低。

1.3資金到位率低，質(zhì)量檢測困難針對那些只是依賴于收取質(zhì)檢費來維持自身部門運轉(zhuǎn)的質(zhì)量監(jiān)督部門，會因質(zhì)檢部門收費過低的影響，本部門的基本工作費用得不到強有力的保障，如此會給水利工程施工工期造成較為嚴重的拖延，并且會使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加困難。國家水利部門下發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》其明確指出：因?qū)λこ添椖糠ㄈ碎_支的相關(guān)經(jīng)費渠道不明確，很容易造成質(zhì)量監(jiān)督部門在檢驗工程質(zhì)量上存在很大的困難，與此同時，一些分項目工程會受到地方配套資金未能在第一時間到位影響到工程的準時竣工，這既會對工程質(zhì)量造成極大的影響，并且關(guān)乎著工程準時檢驗及最終所要達到的投資成效問題。

2做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對策

2.1強化領(lǐng)導，落實責任，提升工作人員綜合素養(yǎng)通常，我國農(nóng)田水利工程在設(shè)計標準的設(shè)置上是非常低的，設(shè)計安全系數(shù)也很小，這就造成一些企業(yè)中領(lǐng)導并不重視工程的質(zhì)量問題，對此，水行政主管單位要加以特別的注重，全方位的落實工程質(zhì)量監(jiān)督職責，將各方面責任明確到個人，強化對農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，與此同時，對廣大工作人員進行系統(tǒng)性培訓與專業(yè)知識的學習，以促使廣大質(zhì)監(jiān)工作人員在綜合素質(zhì)上得到全面提升，以更好的開展日常質(zhì)檢工作。

2.2遵循水利建設(shè)程序，進行規(guī)范化的工程質(zhì)量監(jiān)督在日常對農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當中，一定要嚴格的遵循國家下發(fā)的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及相關(guān)文件來開展工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。嚴格工程設(shè)計審批機制，在沒有獲得上級部門批準的情況下是禁止施工的，同時要嚴格的遵循工程各個項目的要求來進行工程質(zhì)量的評定，在上一階段工程未通過驗收的情況下是不可以開展下一道工序施工的。驗收工程質(zhì)量的過程當中，一定要有質(zhì)量監(jiān)督部門給出的評定建議，需著重對參與工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)、工程實體質(zhì)量來進行針對性的監(jiān)督檢查，做到“預防為主、防治結(jié)合”。

2.3積極實施項目法人委托第三方檢測部門對工程的質(zhì)量檢測為能夠進一步強化農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，要積極的實施項目法人委托第三方檢測機構(gòu)針對農(nóng)田水利工程質(zhì)量進行定期檢測，其中包含：工程施工材料、分項目質(zhì)量等內(nèi)容，要定期或不定期的對工程質(zhì)量進行檢查，以便于在發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的時候能夠第一時間進行整改，在保證達到最佳工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程損失降到最低的一個程度。

3結(jié)語

農(nóng)田水利建設(shè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)任重而道遠，如何做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，牢固樹立“質(zhì)檢工作為工程建設(shè)服務(wù)”的基本理念，全方位的做好農(nóng)田上水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)建高質(zhì)量的水利工程，造福大眾！

參考文獻

[1]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009(20)：33-34.

[2]陳孝琴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的探討[J].機電信息,2010(6)：17.

作者:李志 單位:東海縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站

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